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听刘欣说到他对军队的动作还不止这些。三个人都瞪大了眼睛，不明白还有哪些地方需要刘欣继续进行改组或者加强。刘欣笑着说道：“我过去对于地方军一向不太重视，认为他们可有可无，现在才发现大错特错了。”

在每一个郡县，地方军的人数虽然并不多，但如果将他们全部加起来，却是一支庞大的队伍。由于地方军军纪散漫，装备也比较差，训练更是可有可无，在百姓们的心目中，他们根本不是刘欣的军队，也就不受人待见。通过吕布、曹操先后实施的偷袭，也让刘欣认识到，必须下决心对地方军进行改组，而不能再把他们当成郡守、县令的私军。

刘欣继续说道：“这次冠军县守城战，地方军的表现还是可圈可点的，如果他们能够再强大一些，或许当地军民就不会遭受如此大的伤亡。今后，所有的地方军都要按照正规军团的标准进行训练和管理。”

确实，如果地方军也能够拥有接近正规军团的战斗力的话，无论是吕布还是曹操如果要偷袭襄阳，沿途势必会遭到他们的阻击，从而迟滞他们的先进速度，为襄阳方面做好防守准备争取足够的时间。

听完刘欣描绘的蓝图，程昱开始忧愁起来，欠身说道：“启禀主公，重建关中已经需要巨额的开支，现在又对军队实施这么大的动作，恐怕要入不敷出了，还请主公三思。”

刘欣挥手说道：“有大汉钱庄做后盾，一切都无须担心。”

正说话间，门外突然传来吵闹之声，蒯越眉头一皱，喝问道：“外面是什么人如此不懂规矩，不知道主公正在议事吗？还不快将他们轰了出去！”

刘欣抬手止住蒯越，唤过把门的士兵问道：“是怎么回事？”

士兵拱手答道：“回主公，是杨大人、黄大人带了一群朝臣在门外非要面见主公。”

刘欣的脸色阴沉了下来，说道：“哼！这里曾经是董卓的太师府，想当年董卓住在这府里的时候，他们可有谁敢到这里大肆喧嚷？难道一个个都不把刘某放在眼里吗？唤杨彪、黄琬二人进来说话，其余人都在门外候着。”

自从刘欣进了长安城，对这些朝臣们都是笑脸相迎，还从来没有像今天这样板起脸来，杨彪、黄琬到刘欣脸色难，心中都打起鼓来，你我，我你，谁也不肯先开这个口。

刘欣下巴朝着杨彪微微一抬，沉声说道：“杨彪，你说说，这是怎么回事？”

杨彪见刘欣点了自己的名，心里不禁“咯噔”了一下，要知道自从刘欣来到长安，一直对他们都是笑脸相迎，向来都是以杨大人呼之，像这样直呼他们的名字还是头一回。虽然心中害怕，但是既然刘欣已经点了他的名字，他也只好硬起头皮说道：“回大人，下官本不想来，都是被他们逼的……”

说实话，杨彪对自己的处境非常清楚，虽然他位列三公，却一直在刘欣面前以下官自居，就是想要讨好刘欣，以保住自己的前程，就和当年他在董卓面前委曲求全一般。

刘欣只是荆州牧，论官职应当在杨彪之下，但是对他自称下官也泰然处之，反而毫不客气地打断他的话，说道：“行了，我不是问你怎么来的，你只告诉我来干什么就行了！”

杨彪的身子不由得抖了一下，战战兢兢地说道：“回大人，外面那些朝臣们吵吵嚷嚷都是为了俸禄的事……”