十天后，周宪章一行完成了考察，回到台北，刘永福和罗鸣芳已经与日方完成了技术细节谈判，并形成了联合声明，按照周宪章与伊藤博文谈好的框架，这个联合声明只要包括四点：

第一，日本赔付中国（而不是大清国）十亿两白银，作为乙未战争的赔偿款。赔偿款以现银、技术输出、劳务输出、租借费等方式给付。

第二、中国承认并尊重日本对琉球的主权。

第三、中国租借位于琉球诸岛屿四十一处军事基地，统称琉球中国基地。租借期为九十九年，到期时，双方可商谈继续租借事宜。中**队在基地内，享有治外法权，可以根据需要决定驻军数量。

第四、中**队日本的国家安全负有责任，一旦日本遭受攻击，中国可以采取自认为合适的应对手段，包括外交手段和军事手段。

此外，双方签署了有关技术输出、劳务输出等十几个附加文件，作为联合声明的补充。

联合声明使用了中国而不是大清国的提法，这个提法，双方心知肚明，所谓中国，指的是以周宪章为首的台朝两地现政府。联合声明的所有条款，只适用于周宪章政府与日本政府之间。换句话说，日本的银子，一两也进不了大清国的国库，有权利支配这笔钱的，只有代表中国与日本签订条约的台朝总督！

相关文件经周宪章和伊藤博文签字后生效，随即，向全世界公布。

联合声明公布后，在世界上引起了轩然大波。这等于是把日本纳入了中国的势力范围，原本对日本垂涎三尺的西洋列强目瞪口呆，他们实在是没想明白，明明已经是日落西山的大清国，竟然拓展了自己的势力范围，那架势，好像是一个老牌的工业强国！

当然，头脑清醒的政治家还是看出这份联合声明的端倪，签署声明的双方，貌似是大清国与日本，其实，不过是一个独霸台湾和朝鲜的军阀周宪章与日本签订的条约！

这是一个奇怪的现象，一个局部地区的军阀跻身于列强之列，具有了与老牌工业强国平起平坐的话语权，并且，拥有了自己的海外殖民地和军事基地，然后，这个军阀所承认的中央帝国的中央政权，却是一个任人宰割的政府！

但是，不管怎样，这个联合声明，让西洋列强对日本望而却步。俄国人的远东舰队不声不响地离开了千岛群岛海域，德国人提出的租借广岛军港的要求，不了了之。英国、美国和法国，则是宣布承认联合声明的有效性，也就是说，他们承认了军阀周宪章对日本的保护。

道理很简单，这些西洋列强的国力，肯定比周宪章强得多，但是，他们谁也派不出一支足以与章军抗衡的舰队，远渡重洋来到亚洲与周宪章争夺日本。何况，台湾还扼守在前往日本的必经之路上，更何况，琉球或者冲绳，已经成了章军的基地！

这原本就是一个实力说话的时代！

大清国朝廷得知联合声明的内容后，马上向周宪章发来贺电。这份联合声明让朝廷很是尴尬，一方面，这是大清国签订的第一个扬眉吐气的对外条约，在这之前，大清国与列强签署的所有条约，都是丧权辱国的不平等条约。这让大清国朝廷觉得极有面子。另一方面，朝廷也清楚，这项条约，其实与大清国毫无关系，周宪章通过条约所获得的一切利益，大清国都享受不到，相反，周宪章可以通过条约，获取大量的金钱和技术，迅速崛起，虚弱的大清国再也拿周宪章没办法了。

不过，大清国百姓对这份联合声明，都是欢呼雀跃。他们知道，这是周宪章打出来的！周宪章在大清国内的威望，进一步提升。百姓敬周宪章为神明，就连很多朝廷大员，他们明明知道周宪章其实已经成了割据一方的军阀，也是故作不知，纷纷要求为周宪章加官进爵。

而日本政府，也因为这个联合声明而大大松了一口气。这份声明并没有让日本失去琉球，相反，它帮助日本解除了被肢解的危机。一向敬畏强者的日本人，心甘情愿地拜服在了周宪章的脚下。

一个月后，日本的第一笔一亿两白银赔款到达台湾，一起来到台湾的，还有两千名技术工人和工程师，他们来自日本的钢铁、煤炭、铁路、造船、公路、邮电、纺织、教育等各个领域。

赔款和技术工人，开启了台湾和朝鲜的工业化进程。